У "Ростелекома" появился конкурент на проект «Гособлака» ценой 47 миллиардов

«Гособлако» меняет главного исполнителя

В распоряжении CNews оказалась презентация советника гендиректора НИИ «Восход» Рубена Энфиаджяна, посвященная подходам Минкомсвязи к реализации проекта создания «Государственной единой облачной платформы» («Гособлако»). Обозначенные подходы радикально отличаются от прежних планов властей по созданию «Гособлака».

Впервые Правительство одобрило Концепцию создания «Гособлака» в 2015 г. Проект предполагает перевод информационных систем органов государственной власти и местного самоуправления, а также государственных внебюджетных фондов и компаний с госучастием в сеть центров обработки данных (ЦОД), связанных резервными магистральными каналами в единый катастрофоустойчивый кластер.

Создание «Гособлака», в первую очередь, должно привести к экономии государственных средств. В 2018 г. только федеральные органы исполнительной власти затратили на создание и развитие ЦОД и закупки серверного оборудования 13,1 млрд руб., еще 9,3 млрд руб ушло на эксплуатацию оборудования.

Как в России пытались создать «Гособлако»

Концепция предполагала, что за создание «Гособлака» будет отвечать оператор связи, занимающий существенное положение не менее чем в двух третях российских регионов. Таким оператором является подконтрольный государству «Ростелеком».

Согласно Концепции, миграция информационных систем органов госвласти в «Гособлако» должна были пройти в период с 2017 по 2022 гг. Но процесс затормозился, так как не были разработаны и приняты поправки в Закон «Об информации, об информационных технологиях и защите информации», регулирующие вопросы использования облачных технологий в сфере госуправления.

Во сколько обойдется «Гособлако»

Затраты на реализацию проекта в 2019-2021 гг. были оценены в 47,6 млрд руб. В том числе в 2019 г. предполаголось потратить 7,45 млрд руб., в 2020 г. 17 млрд руб., в 2021 г. еще 22,9 млрд руб.

Большую часть указанных затрат - 41,1 млрд руб. - должны были взять на себя исполнители: «Ростелеком» и организации, выбранные по конкурсу. Вложившись в инфраструктуру, компании окупили бы затраты за счет оказания услуг госорганам по сервисной модели. На долю федерального бюджета приходились расходы на сумму лишь 6,5 млрд руб.

НИИ «Восход» вместо «Ростелекома»

Кураторами мероприятий по созданию «Гособлака» должны стать Минкомсвязи, Минфин, Минэкономразвития, Минэнерго, ФСБ, ФСТЭК и Управление делами Президента. В рамках реализации мероприятия Минкомсвязи подготовило проекты двух документов: Постановление Правительства о государственной информационной системе «Управление государственной единой облачной платформой» (УГЕОП) и Концецпия перевода, хранения и обработки в данной платформе государственных информационных ресурсов, не содержащих государственную тайну.

В обозначенных документах предлагается совсем иной подход к реализации проекта «Гособлака». Заказчиком и оператором УГЕОП должно стать Минкомсвязи. Работы и услуги по созданию, развитию, эксплуатации и сопровождению УГЕОП, включая отдельные функции оператора системы, планируется возложить на НИИ «Восход» (госпредприятие, подведомственное Минкомсвязи).

Согласно презентации Рубена Энфиаджяна, НИИ «Восход» выберет нескольких подрядчиков по оказанию услуг ЦОД для УГЕОП и присоединит к системе государственные ЦОД (они есть у ФНС, «Гознака» и других организаций). Подрядчиками могут выступать государственные организации, компании с госучастием (к числу таковых относится «Ростелеком») и коммерческие компании при условии, что они на 100% принадлежат государству. «Ростелеком» будет принимать участие в конкурсах для оказания услуг для ГЕОП, сообщили в его дочернем предприятии - «РТК-ЦОД».

Кто из госведомств решился первым перейти в «Гособлако»

Проект Постановления Правительства предполагает, что эксперимент по переводу информационных систем и информационных ресурсов органов госвласти и государственных внебюджетных фондов в «Гособлако» и оборудованию автоматизированных рабочих мест в органах госвласти пройдет с 1 июля 2019 г. по 30 декабря 2020 г. В нем будут участвовать Минкомсвязи, Фонд социального страхования, Министерство юстиции, Государственная фельдъегерская служба, Федеральная таможенная служба, Ростехнадзор, Росгвардия и Минтруд.

В рамках эксперимента Минкомсвязи разработает технический проект миграции, временные стандарты автоматизированного рабочего места и типовых технических решений для поставщиков облачных услуг, временные требования к качеству слуг, временные правила и регламент сервисной поддержки.

Со своей стороны, НИИ «Восход» проведет анализ существующих российских программно-аппаратных комплексов на предмет выявления наиболее эффективных технических решений, соответствующих временному стандарту автоматизированного рабочего места. Также предприятие обеспечит создание постоянно действующего стенда, с использованием которого будет организовано тестирование технических решений. Сам процесс миграции информационных систем органов госвласти должен быть завершен до конца 2024 г.