Суд не дал Минкомсвязи включить в «черный список» поставщиков подрядчика, зарегистрированного в квартире

Как обнаружил CNews, Минкомсвязи не удалось убедить власти в том, что ее проштрафившийся исполнитель контракта должен быть включен в реестр недобросовестных поставщиков. Это следует из судебных документов по иску министерства к Федеральной антимонопольной службе (ФАС).

Упомянутым исполнителем выступила компания «Спектрум менеджмент». В июле 2018 г. министерство подписало с ней контракт на «Обеспечение управления использованием радиочастотного спектра в 2018 г.». При стартовой цене лота в 19,8 млн руб. предложение победителя оказалось на уровне 14,9 млн руб. Конкуренцию ему на конкурсе пытался составить НИИ Радио (НИИР) — без снижения начальной цены контракта.

Фронт выигранных «Спектрум менеджментом» работ был рассчитан на срок до 25 ноября 2018 г. При их приемке Минкомсвязи обнаружило ряд недостатков и 19 декабря решило разорвать контракт с исполнителем в одностороннем порядке. По закону это является достаточным поводом (но не гарантией) для включения исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков.

Для решения вопроса об этом 21 января 2019 г. состоялось заседание специальной комиссии ФАС, которая приняла решение «Спектрум менеджмент» в «черный список» не вносить. Один из аргументов: «не представляется возможным прийти к однозначному выводу о том, что в действиях “Спектрум менеджмент” имеются признаки существенного нарушения условий контракта». Минкомсвязи с таким решением не согласилось и 18 апреля обратилось в Арбитражный суд Москвы.

Свое недовольство ситуацией Минкомсвязи, в частности, объяснило тем, что невключение недобросовестного исполнителя, существенно нарушающего условия госконтракта, в реестр, лишает заказчика возможности «эффективно и результативно осуществлять закупки товаров, работ, услуг, что отражается на уровне работы госорганов». Тем не менее, суд по итогам разбирательства 10 июля 2019 г. встал на сторону ФАС.

Что такое реестр недобросовестных поставщиков

Реестр недобросовестных поставщиков представляет собой два регулярно обновляемых списка подрядчиков, тем или иным образом, серьезно проштрафившихся на госзакупках: отдельный список для компаний, провинившихся перед госорганами (министерствами, ведомствами и пр.), и отдельный — для организаций, проштрафившихся перед компаниями с госучастием (такими как Сбербанк, «Ростелеком», «Почта России» и пр.).

Присутствие компании в одном из списков не позволяет ей участвовать в закупках той категории заказчиков, в чей «черный список» она попала (другой категории — можно). Срок ограничений, накладываемых реестром, истекает через два года.

Несколько фактов о «Спектрум менеджмент»

Как следует из ЕГРЮЛ, ООО «Спектрум менеджмент» было зарегистрировано 26 сентября 2016 г. в московской квартире. Единственным учредителем выступает Ольга Губанова. Гендиректором заявлен Игорь Гурьянов — бывший топ-менеджер НИИ Радио (конкурент «Спектрум менеджмента» на гостендерах).

По сведениям «Контр.фокус», среднесписочная численность персонала компании за 2017 г. по данным отчетности, представленной в ФНС, равнялась одному человеку. По итогам 2017 г. выручка организации составила 21,6 млн руб. при чистой прибыли в 9,7 млн руб. Данные за 2018 г. ожидаются в сентябре 2019 г.

В «Контур.фокусе» за компанией числится пять госконтрактов на общую сумму в 32 млн руб. Помимо расторгнутого, речь идет еще о трех подрядах от Минкомсвязи. В 2017 г. «Спектрум менеджмент» взялся за сверку и актуализацию текстов решений ГКРЧ. В 2018 г. — за совершенствование механизмов управления использованием радиочастотного спектра и за создание концепции построения и развития узкополосных беспроводных сетей связи «Интернета вещей». В последнем случае компания упала в цене от первоначального размера лота (хотя это был конкурс) на 90%. Пятый госконтракт по «Контур.фокус» у компании с «Ростелекомом».

В реальности государственных подрядов у «Спектрум менеджмента» видимо больше. Например, по заказу ГКРЧ компания провела исследования совместимости работы сетей LTE-450 с соседствующими сетями связи.