15.04.21 14:24
/IT54.png?width=300&name=IT54.png)
Минцифры России собирается усложнить процесс закупки зарубежного программного обеспечения российскими госструктурами. Для этого в будущем оно возьмет под контроль все без исключения заявки на приобретение такого софта, пишут «Ведомости», и реализовано это будет в составе второго пакета мер поддержки российской ИТ-сферы.
«В рамках второго пакета мер поддержки ИТ-отрасли Минцифры планирует ввести требование о необходимости согласования с ведомством приобретения зарубежного ПО госорганами и госкомпаниями», – сообщил изданию представитель Министерства.
7 апреля 2021 г., по данным «Коммерсанта» глава Минцифры Максут Шадаев заявил, что премьер-министр России Михаил Мишустин подписал второй пакет мер 5 апреля 2021 г. 14 апреля 2021 г. представители Министерства уточнили, что документ действительно внесен на рассмотрение в Правительство, но подпись премьера пока не получил.
Зачем нужны новые ограничения
Действующий в России порядок закупки госорганами программного обеспечения подразумевает в первую очередь поиск необходимого ПО в реестре отечественного софта, которому отдается приоритет. В случае отсутствия в перечне программ, в полной мере удовлетворяющих требованиям, заказчик указывает на «невозможность соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств», что и позволяет приобретать ему ПО иностранных компаний.
Эту лазейку используют многие госструктуры, по тем или иным причинам предпочитающие работать в иностранных приложениях. В качестве примера «Ведомости» привели одну из закупок столичного Департамента информационных технологий (ДИТ) – весной 2020 г. он разместил госзакупку софта на 90 млн руб., указав в ней такие требования к продукту, которым могут удовлетворить исключительно разработки корпорации Microsoft. Это привело к тому, что российские разработчики не смогли участвовать в конкурсе.
Существует еще один эффективный способ обхода госзаказчиками необходимости приобретения в первую очередь российского софта. Он подразумевает закупку иностранного ПО в составе различных программно-аппаратных комплексов – в этом случае зарубежное программное обеспечение является их неотъемлемой частью и в закупочной документации никак не указывается.
Как будет реализовано нововведение
Представители министерства сообщили CNews, что обход никак не связан с самим классификатором российского ПО. Вместе с тем, в ведомстве отметили, что такая проблема обхода госкомпаниями требований законодательства о закупках действительно существует, и в рамках второго пакета мер поддержки ИТ-отрасли планируется введение требования не только о предоставлении обоснований, но и о согласовании приобретения зарубежного ПО госорганами и госкомпаниями с регулятором.
Действующий алгоритм проведения госзакупки софта включает необходимость проверки связанных с ней документов Федеральным казначейством и Федеральной антимонопольной службой (ФАС). Это основные контролирующие органы в данной процедуре, которые также следят и за самой процедурой закупок вплоть до момента исполнения всех обязательств по контракту.
Если предложенные Минцифры меры получат одобрение, то задача по проверке заявок на закупку иностранного ПО будет решаться силами специалистов самого Министерства. Представители ведомства утверждают, что эти специалисты проведут такую проверку «более квалифицированно» в особенности в части обоснования невозможности приобретения российского ПО с идентичными функциями.
