«Билайн» в Конституционном суде требует уменьшить срок для налоговых проверок

В декабре 2020 г. ФНС вынесла решение о проведении проверки полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением в 2017 г. сделок между «Вымпелкомом» и Veon Wholesale Services. «Вымпелком» посчитал такое решение незаконным в связи с истечением двухлетнего срока с момента подачи им уведомления в налоговые органы. Уточненное уведомление, которое «Вымпелком» направил в октябре 2018 г., оператор считает незначительным и не затрагивающим интересующие ФНС сделки.

В ФНС с такой трактовкой не согласны. Ведомство указывает, что в законодательстве нет норм, которые позволяли бы при незначительных изменениях в налоговом уведомлении игнорировать этот факт при исчисления срока, в течение которого можно принимать решение о проведении налоговой проверки.

Суд согласился с позицией ФНС, отметив, что с момента подачи «Вымпелкомом» уточненного уведомление первоначальное уведомление оператора стало недействительным. Такая позиция соответствует письму Минфина от февраля 2017 г. о порядке исчисления срока для принятия решения о контролируемой проверки.

Кроме того, в 2020 г. в связи с пандемией коронавируса Правительство было наделено полномочиями по переносу сроков проведения мероприятий налогового контроля. Согласно письму Минфина, направленному в ФНС, в период со 2 апреля по 30 июня 2020 г. проведение налоговых проверок по контролируемым сделкам было приостановлено. Соответственно, этот промежуток времени (два месяца и 25 дней не учитывается при расчете срока, в течение которого можно принимать решение о проведении налоговой проверки. То есть решение о проведении налоговой проверки контролируемых сделок «Вымпелкома» за 2017 г. могло быть принято в период до 31 декабря 2020 г.

Еще один довод «Вымпелкома» состоял в том, что в период с сентября 2018 г. по сентябрь 2019 г. в отношении оператора уже проводилась выездная налоговая проверка, в том числе проверялись и сделки с Veon Wholesale Services. В связи с этим ФНС могла принять решение о проведение налоговой проверки контролируемых сделок в период, начиная с мая 2018 г.

Суд с этим доводом также не согласился, так как выездная налоговая проверка и проверка полноты исчисления и уплаты налогов в связи с совершением сделок между взаимозависимыми лицами – «это отдельные, не совпадающие формы налогового контроля, отличающиеся по основания проведения налоговой проверки, субъектам осуществления налоговой проверки, по предмету налоговой проверки, по срокам проведения налоговой проверки». «Проведение выездной налоговой проверки не предполагает осуществления мероприятий налогового контроля, проводимых ФНС в рамках проверки полноты исчисления и уплаты налогов контролируемых сделок», - говорится в решении суда.

Данную позицию поддержали арбитражные суд апелляционной и кассационной инстанции. Верховный суд отказался передавать данное дело на рассмотрение Судебной коллегии по экономическим спорам. В связи с этим «Вымпелком» обратился в Конституционный суд. По мнению оператора, в случае, когда компания проводит много сделок, она может неоднократно подавать уточнения, а оспариваемая норма НК «дестимулирует оператора» исправлять ошибки и неточности.

Так в «Вымпелкоме» считают, что срок назначения налоговой проверки должен продлеваться только в отношении тех сделок, информация о которых была изменения в уточненной налоговой декларации, иначе «сроки проверки становятся неопределенными, а налоговый контроль – неограниченным по времени». В пресс-службе «Вымпелкома» отказались от комментариев.