Анатолий Голомолзин покинул ФАС
28.07.20 14:21
Премьер-министр Михаил Мишустин подписал распоряжение об освобождении от занимаемой должности по собственному желанию заместителя главы Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Анатолия Голомолзина. Распоряжение опубликовано на Портале правовой информации.
Анатолий Голомолзин – ветеран антимонопольного регулирования: в соответствующих органах он работал с 1995 г. В 2000 г. он стал замглавы Министерства антимонопольной политик (МАП). В 2004 г. ведомство было преобразовано в ФАС, которую с тех пор возглавляет Игорь Артемьев. Голомолзин стал его заместителем.
До недавнего времени Голомолзин курировал два управления. Одно из них занимается топливно-энергетическим комплексом (ТЭК) и химической промышленностью, другое - связью и информационными технологиями (ИТ). В начале 2020 г. управление по делам ТЭК было передано в ведение статс-секретаря ФАС Андрея Цариковского.
ФАС против Минсвязи
МАП и ФАС традиционно были оппонентами Минсвязи по многим вопросам, напоминает CNews. Еще в конце 1990-х годов ведомства стали спорить по относительно судьбы сотовых операторов стандартов dAMPS и CDMA, работавших в диапазоне 800 МГц.
Минсвязи считало необходимым зачистить этот диапазон от сотовой связи и передать частоты под нужды цифрового телевидения. Кроме того, операторам стандарта CDMA-800 вообще запрещалось оказывать услуги мобильной связи – формально они могли оказывать услуги только фиксированной сотовой связи.
В 2001 г. Минсвязи согласилось предоставить операторам стандарта dAMPS частоты для стандарта GSM-1800. В отношении же операторов CDMA-800 решения не было вынесено. МАП несколько раз выносило решения в их защиту, но в итоге им пришлось свернуть свой бизнес.
В середине 2000-х сотовый оператор «Вымпелком» (торговая марка «Билайн») жаловался в ФАС на Минсвязи, отказывавшееся выдавать операторы частоты на территории Дальнего Востока. Ситуация разрешилась только в 2011 г., когда министром связи вместо Леонида Реймана стал Игорь Щеголев.
В том же 2011 г. ФАС критиковала проводимые Минкомсвязи конкурсы по распределению лицензий на сотовую связь четвертого поколения (4G) стандарта LTE, так как их фавориты были изначально понятны: «Мобильные телесистемы» (МТС), «Вымпелком», «Мегафон» и «Ростелеком».
В середине 2000-х ФАС лишилась представительства в Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ), работой которой руководит Минкомсвязи. Впоследствии ФАС вернулась в ГКРЧ, но лишь с правом совещательного голоса. Ведомство в ГКРЧ представлял Голомолзин.
В 2014 г. Правительство утвердило разработанные ФАС правила недискриминационного доступа к инфраструктуре операторов связи, являющихся естественными монополиями (например, «Ростелеком» и МГТС).
В 2019 г. ФАС выступила против поддержанной Минкомсвязи идеи строительства сетей пятого поколения сотовой связи (5G) силами единого инфраструктурного оператора, которого создали «Ростелеком» и «Мегафон».