 |
Цифровая экономика в сфере пространственных данных
СМИ продолжает публикации по проекту программы "Цифровая экономика", подготовленному Минкомсвязи для президента России Владимира Путина. Один из разделов программы — "Информационная инфраструктура" — в числе прочего посвящен развитию пространственных данных и навигационных сервисов.
Авторы документы ставят своей целью создание "эффективной системы сбора, обработки, хранения и предоставления потребителям пространственных данных, обеспечивающей потребности государства, бизнеса и граждан в актуальной и достоверной информации о пространственных объектах".
Программой запланировано создание инфраструктуры сбора (во многом, в автоматизированном режиме) пространственных данных, в том числе о движущихся объектах. С этой целью в 2020 г. будет создана единая геодезическая инфраструктура, необходимая для задания, уточнения и распространения государственных и местных систем координат, с использованием методов космической геодезии.
Повышение точности навигации за счет сети наземных станций
В 2021 г. будет создана федеральная сеть дифференциальных геодезических станций (ДГС), обеспечивающих повышение точности определения координат, а также центр интеграции сетей ДГС и обработки получаемой информации. В 2019 г. в этой сети будет 600 станций, в 2021 г. — 1,8 тыс.
В настоящее время в России действует несколько тысяч дифференциальных геодезических станций, функционирующих в созданных различными организациями геодезических сетях специального назначения (ГССН). При этом, как объясняет представитель НП ГЛОНАСС Дмитрий Зюзин, закон "О геодезии, картографии и пространственных данных" предусматривает создание государственной геодезической сети (ГСС).
Создание федеральной сети ДГС позволило бы обеспечить реализацию единых требований к геодезическим измерениям, но будет сопряжено с рядом трудностей, предупреждает Зюзин. Дело в том, что деятельность ГССН регулируется постановлением Минэкономразвития от 2015 г., однако в этом документе нет требований к используемым системам координат, метрологическим требованиям, применяемому оборудованию и т. д.
Кроме того, Минэкномразвития до сих пор не приняло нормативный акт о предоставлении информации, получаемой с построенных за счет госбюджета ДГС. В целом же, как считает Зюзин, в сфере дифференциальных геодезических станций стоит применить тот же подход, что действует в сфере сотовой связи: вместо создания единого федерального оператора нужно обеспечить работу различных операторов, выполняющих единый свод правил.
Другой пункт программы говорит о разработке к 2022 г. механизма сбора информации о местоположении объектов, процессов и явлений на основе данных пользователей социальных сетей, мобильной связи и навигационных устройств. К 2025 г. в России предполагается обеспечить применение, в том числе интеграцию в различные устройства и объекты (в установленных сферах) "геосенсеров" (геопространственных маяков), определяющих координаты и высоты с использованием глобальных навигационных спутниковых систем и передающих в автоматизированном режиме информацию о своем местоположении (с использованием Wi-Fi, фиксированных, мобильных и спутниковых сетей связи с 90% территории России).
Развитие дистанционного зондирования Земли
Другое направление программы — обеспечение развития дистанционных методов получения массивов пространственных данных. Для этого в 2018 г. в законодательстве будут определены основные принципы получения, хранения и распространения пространственных данных, полученных в результате дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ). Сюда относятся съемки из космоса, съемки с воздушных, в том числе беспилотных летательных аппаратов, лазерного сканирования и т. д.
Также будут предусмотрены полномочия федеральных ведомств выступать операторами государственных космических аппаратов ДЗЗ. В 2019 г. будут созданы механизмы стимулирования увеличения объемов создания и расширения сфер использования пространственных данных, получаемых в результате дистанционного зондирования Земли.
В 2020 г. будут разработаны механизмы оценки и подтверждения достоверности пространственных данных, получаемых в результате дистанционного зондирования. К тому моменту доля российских данных дистанционного зондирования Земли в общем объеме ДЗЗ, используемого в российских геоинформационных системах, составит 30%, а к 2025 г. увеличится до 90%.
Недавно Владимир Путин лично обратил внимание на вопросы дистанционного зондирования Земли. По его словам, к 2020 г. число российских спутников ДЗЗ должно достигнуть 15, что будет достаточно для покрытия как всей территории России, так и всего мира. Данные со спутников будут использоваться как в интересах национальной безопасности, так и для национальной экономики. Путин также добавил, что данные должны быть доступны и российским, и зарубежным потребителям.
Либерализация пространственных данных
Также программа предполагает организацию государственной системы информационного обеспечения хранения, обработки и предоставления пространственных данных, в том числе о движущихся объектах. С этой целью в 2018 г. будут созданы федеральный, региональные и ведомственные фонды пространственных данных, включая фонды государственных корпораций, обеспечивающие хранение и распространение пространственных данных и пространственных метаданных в цифровой форме.
Тогда же будет обеспечена возможность представления в автоматизированном режиме с использованием координат установленного перечня сведений, находящихся в распоряжении органов госвласти и органов местного самоуправления, не отнесенных к гостайне или иной охраняемой законом тайне. Также планируется снятие излишних ограничений на использование некоторых видов пространственных данных, ранее отнесенных к государственной или иной охраняемой законом тайне (крупномасштабные ортофотопланы и т. д.)
В 2020 г. будет создана единая государственная среда передачи навигационной и логистической информации (ЕГСПН) в интересах органов госвласти и организаций. К 2020 г. такая среда будет работать на 50% экономически освоенной территории России, к 2020 г – на 90%. Также к 2025 г. передача пространственных данных о движущихся объектах будет обеспечена на 90% территории России с использованием фиксированных, мобильных и спутниковых сетей.
Основной для ЕГСПН стала реализация проектов "ЭРА-ГЛОНАСС" и "Платон", отмечает Дмитрий Зюзин. Такая платформа будет обеспечивать взаимосвязь между государственными органами, телематическими и сервисными платформами автопроизводителей, сервис-провайдерами, контент-провайдерами, интеллектуальными транспортными системами и т. д.
ЕГСПН позволит вывести на новый уровень информационное и статистическое обеспечение органов госвласти в транспортной сфере, повысить эффективность транспортной отрасли, обеспечит равные условия доступа к информации для участников рынка. Кроме того, реализация проекта будет способствовать выращиванию и поддержке российских инновационных компаний на всех уровнях транспортной экосистемы, считает Зюзин.
Программой запланировано и создание Единой электронной картографической основы России (ЕСКО) вместе с государственными информационными системами, обеспечивающими ее функционирование, и сервисами для ее использования. К 2018 г. ЕСКО будет готова на 25%, к 2021 г. — на 100%.
Создать отечественные методы анализа геопространственных данных
Еще одно направление программы — разработка отечественных методов и программных средств обработки и анализа пространственных данных. В этой части в 2019 г. будет определен правовой механизм функционирования сервисов, обрабатывающих пространственные данные, на основе облачных технологий IaaS, PaaS, Saas, DaaS.
В 2022 г. будут созданы методы и программные средства автоматизированной обработки, распознания и дешифрирования пространственных данных, получаемых посредством дистанционного зондирования Земли (съемки из космоса, съемки с воздушных, в том числе беспилотных летательных аппаратов, лазерного сканирования и т. п.). В том же году будут созданы методы и программные средства автоматического сравнения пространственных объектов и автоматизированной генерализации изображения пространственных объектов на топографических картах различных масштабов.
