Эволюция... Ждем революции?!
Елена Живова
ГРЧЦ
Вопросу частотного обеспечения, совершенствованию нормативно-правовой базы в
области спутниковой связи со стороны регулирующих органов уделялось и уделяется
огромное внимание. Следует отметить, что спутниковая служба, особенно в области
внедрения VSAT-сетей, находится в авангарде по упрощению процедур оформления
разрешительных документов.
Предварительные итоги
За последние годы происходили постепенные, но качественные изменения, можно
сказать, эволюционное развитие. Решениями ГКРЧ были приняты следующие
положения:
• от 06.12.2004 № 04-03-02-001 введен упрощенный порядок частотного
обеспечения для применения земных станций спутниковой связи (ЗССС) VSAT-Ku в
Ku-диапазоне при работе через бортовые ретрансляторы космических аппаратов (КА)
типа "Экспресс" и "Ямал";
• от 04.07.2005 № 05-07-01-001 выделены полосы частот для применения на
территории Российской Федерации ЗССС, работающих в спутниковых сетях
"Экспресс", для граждан Российской Федерации и российских юридических
лиц без оформления частных решений ГКРЧ;
• от 04.09.2006 № 06-16-02-001 выделены полосы радиочастот для применения
перевозимых ЗССС, которое расширило возможности их использования;
• от 11.12.2006 № 06-18-03-001 выделены полосы радиочастот для ЗССС
гражданского назначения. В случае если возникнет нештатная ситуация на КА типа
"Экспресс", "Ямал" и "Ритм" данные частоты
обеспечат непрерывную работу действующих ЗССС с использованием резервных
ретрансляторов КА;
• от 28.02.2008 № 08-23-03-001 гражданам Российской Федерации и российским
юридическим лицам выделены полосы радиочастот для организации спутниковых сетей
связи VSAT-станций через бортовые ретрансляторы КА типа "Экспресс" и
"Ямал" без оформления разрешений на использование радиочастот или
радиочастотных каналов.
Их регистрация должна проводиться на основании разрешения на применение
радиочастот или радиочастотных каналов, оформленного на центральную станцию
сети VSAT (с указанием в нем полос радиочастот для пользовательских
VSAT-станций). Следует обратить внимание на то, что если VSAT-станция
используется для оказания возмездных услуг связи на основании соответствующей
лицензии, данная VSAT-станция не является пользовательским (оконечным)
оборудованием, и для ее законной работы необходимо оформление всех
разрешительных документов.
Необходимые перемены
Для продолжения работ по упрощению процедур применения на территории России
VSAT-станций необходимо еще очень много сделать. Ниже перечислены основные
направления планируемых и требуемых мер:
• проведение работ по внесению изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 12 октября 2004 г. № 539 "О порядке регистрации
радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств" (в редакции
Постановления Правительства РФ от 25.07.2007 № 476) в части упрощения порядка
регистрации пользовательского оборудования (абонентских станций) сетей
радиосвязи, используемых для оказания возмездных услуг связи;
• проведение консультаций с Администрациями связи приграничных государств о
величинах координационных расстояний для земных станций спутниковой связи
технологии VSAT, работающих в диапазоне 14,0-14,5 ГГц;
• внесение изменений и дополнений в соответствующие решения ГКРЧ в части
технических характеристик РЭС спутниковых сетей, позволяющих применение
VSAT-станций с диаметром антенн от 0,6 до 0,9 м.
Введение какой-либо упрощенной процедуры в других диапазонах частот для ЗССС
пока не представляется возможным, поскольку в них работают не только РЭС других
служб гражданского назначения, но и РЭС, используемые для нужд государственного
управления, в том числе президентской и правительственной связи, нужд обороны
страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка (РЭС
правительственного назначения). Назрела необходимость проведения независимого
аудита занятости частотного ресурса РЭС правительственного назначения для
выявления неиспользуемых или неэффективно используемых полос частот и перевода
их в категорию гражданского применения, то есть конверсия радиочастотного
спектра (РЧС). Вопрос об организации работ по конверсии РЧС является одним из
приоритетных, без решения которого невозможно дальнейшее развитие и внедрение
новых технологий, в том числе в спутниковых сетях связи.
В заключение следует отметить, что наиболее реальным направлением
упрощения назначения радиочастот земным станциям спутниковой связи видится
выпуск обобщенного решения ГКРЧ о выделении полос радиочастот для создания
сетей спутниковой связи различного назначения, работающих через иностранные КА,
зарегистрированные (скоординированные) установленным порядком в БР МСЭ.
